全国发展改革工作会议上，发改委主任徐绍史在报告中称，要调整预算内投资布局，大幅紧缩用于一般竞争性企业项目投资，恰当削减可利用社会资金的经营性基础设施投资，无局放工频试验变压器遏制扶植楼堂馆所等投资，紧缩小型分散投资。徐绍史称，将来投资的重点将是全局性、基础性、计谋性的重大项目，其中中西部铁路等重大基础设施项目也包括在内。

而为了配合如火如荼的新型城镇化工作，徐绍史提出，要完美基础设施。提高东部地区城市群综合交通运输一体化程度，推动中西部地区城市群内首要城市之间的快速铁路、高速公路扶植，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通关键城市的连接。简单来说，明后几年铁路领域的投资重点是中西部铁路和城际铁路。然而，钱从何来?这事如果搁在几年前，题目不大。

铁路投资格来都是铁道部一手包办，即使铁道部自己手头没钱，也能够毫无顾忌地跟银行借钱，向社会发债。然而，世易时移，今非昔比。中国铁路总公司(下称铁总一名消息人士表示：“之前铁道部政企不分，既是企业，又是当局部分。作为当局部分，多少要承担点公益性责任，是以上面布置一些扶植任务，铁道部都是二话不说承揽下来，这也符合老铁道部半军事化管理的行事风格。

但此刻铁道部没有了，铁总成了企业了，搞投资，抓扶植，多少要考虑下效益题目。” 而中西部铁路，在这位人士看来，一般都是投资大、周期长、生效慢有些甚至永久不可能收回本钱，“铁总从企业经营角度来讲，不太愿意投资，但毕竟还是央企，是以比较明智的态度是有条件地答应，条件则是在这些公益性较强的中西部铁路扶植投资上，中心恐怕要在预算内资金中多拿些真金白银出来。

” 城际铁路方面，北交大经管学院传授荣朝和称，之前城际铁路一般都是以原铁道部和地方当局“省部合作”的方式操作，铁道部出钱，地方当局以征地拆迁折价进股。盛光祖代替刘志军担任铁路系同一把手以后，提出“股权置换”的方式把铁总在城际铁路中的股份拿出来置换地方在长大干线上的股份。对于增量城际铁路，铁总的态度是手艺上撑持，资金上撒手不管。

然而地方当局在投资兴建城际铁路上也左支右绌。荣朝和称，刚刚竣事的中心经济工作会议，其中一大任务就是消弭地方债危机，是以将来地方当局想经过过程大规模发行地方债的方式来融资扶植城际铁路的机会不是很大。而在吸引民资方面，目前的进展也乏善可陈。(。